पीएम-ईबस सेवा भुगतान सुरक्षा तंत्र (PSM)

संक्षिप्त जानकारी

पीएम-ईबस सेवा भुगतान सुरक्षा तंत्र भारी उद्योग मंत्रालय की 3,435.33 करोड़ रुपये की योजना है, जिसे 2024 में मंजूरी मिली, जो सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण द्वारा भुगतान न करने पर इलेक्ट्रिक बस निर्माताओं और संचालकों को भुगतान की गारंटी देती है। PSM वित्त वर्ष 2024-25 से वित्त वर्ष 2028-29 तक 38,000 से अधिक ई-बसों को प्रत्येक के लिए 12 साल तक कवर करती है। इसमें केवल परिवहन प्राधिकरण और ओईएम भाग लेते हैं।

आधिकारिक पोर्टल पर आवेदन करें ↗ हेल्पलाइन: No public helpline; the scheme is administered by CESL as implementing agency under the Ministry of Heavy Industries

Benefit

एक समर्पित भुगतान सुरक्षा कोष जो सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण द्वारा चूक करने पर ई-बस ओईएम और संचालकों को भुगतान करता है, जिसे 90 दिनों के भीतर पीटीए या राज्य से वसूल किया जाता है

Maximum benefit

Rs 3,435.33 crore scheme outlay covering more than 38,000 e-buses; payment security runs up to 12 years per bus

How to apply

Institutional — public transport authorities join through CESL and states register a Direct Debit Mandate with RBI; OEMs and operators claim on the CESL platform

Helpline

No public helpline; the scheme is administered by CESL as implementing agency under the Ministry of Heavy Industries

पीएम-ईबस सेवा भुगतान सुरक्षा तंत्र क्या है?

पीएम-ईबस सेवा भुगतान सुरक्षा तंत्र (PSM) भारी उद्योग मंत्रालय की एक केंद्रीय क्षेत्र योजना है, जिसे केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 2024 में 3,435.33 करोड़ रुपये के परिव्यय के साथ मंजूरी दी, ताकि भारत में इलेक्ट्रिक बस अपनाने की सबसे बड़ी वित्तीय बाधा को दूर किया जा सके: यह जोखिम कि राज्य परिवहन उपक्रम अपने संचालक को समय पर भुगतान नहीं करेगा।

भारत में इलेक्ट्रिक बसें अधिकतर ग्रॉस कॉस्ट कॉन्ट्रैक्ट (GCC) मॉडल पर तैनात की जाती हैं, जिसमें निर्माता या संचालक बसों का मालिक होता है और सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण द्वारा उसे प्रति किलोमीटर शुल्क दिया जाता है। यही शुल्क धारा है जिसके आधार पर बैंक ऋण देते हैं। यदि सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरणों का भुगतान में देरी का इतिहास है, तो ऋणदाता या तो जोखिम की कीमत जोड़ते हैं या ऋण देने से पूरी तरह मना कर देते हैं। PSM इसे एक समर्पित भुगतान सुरक्षा तंत्र कोष बनाकर हल करती है जो परिवहन प्राधिकरण के भुगतान न करने पर संचालक को भुगतान करता है, और फिर वह राशि प्राधिकरण से, या न मिलने पर सीधे भारतीय रिजर्व बैंक में राज्य के खाते से वसूल करता है।

28 अक्टूबर 2024 की योजना दिशानिर्देशों के अनुसार, PSM वित्त वर्ष 2024-25 से वित्त वर्ष 2028-29 तक 38,000 से अधिक इलेक्ट्रिक बसों की तैनाती को समर्थन देती है, और तैनात प्रत्येक बस के लिए 12 साल तक भुगतान सुरक्षा कवरेज प्रदान करती है। राज्य द्वारा हस्ताक्षरित डायरेक्ट डेबिट मैंडेट केवल एक नहीं बल्कि ई-बसों की खरीद और संचालन के लिए भारत सरकार की सभी प्रायोजित योजनाओं के लिए मान्य है।

शहर की सड़कों पर बसें लाने वाली तैनाती योजना के लिए, इस साइट पर अलग पीएम-ईबस सेवा गाइड देखें; PSM इसके और अन्य ई-बस कार्यक्रमों के पीछे का वित्तीय समर्थन है, न कि इसका विकल्प।

पीएम-ईबस सेवा PSM के लिए कौन पात्र है?

सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण भाग ले सकते हैं यदि:

वे ई-बस खरीद के लिए योजना दिशानिर्देशों के अनुरूप ग्रॉस कॉस्ट कॉन्ट्रैक्ट (GCC) मॉडल अपनाते हैं। स्टीयरिंग कमेटी की मंजूरी से अन्य समान मॉडल भी विचार में लिए जा सकते हैं।
उनके मूल राज्य या केंद्र शासित प्रदेश ने आरबीआई के साथ डायरेक्ट डेबिट मैंडेट (DDM) पंजीकृत किया है, जो योजना की पूरी अवधि के लिए वैध है।
वे किसी भी भारत सरकार, राज्य या केंद्र शासित प्रदेश की योजना के तहत सीईएसएल के एग्रीगेशन के साथ ई-बसों की खरीद और संचालन करते हैं, और योजना दिशानिर्देशों के अनुरूप कंसेशन एग्रीमेंट रखते हैं।
सीईएसएल के बिना सीधे खरीद करने वाले पीटीए को स्टीयरिंग कमेटी विचार में ले सकती है, जो उनसे लिए जाने वाले शुल्क ढांचे का भी निर्णय करती है।

यहां "सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण" का मतलब राज्य परिवहन उपक्रम, राज्य परिवहन निगम, विशेष प्रयोजन इकाइयां और भारत में बस सेवाएं संचालित करने वाली कोई भी अन्य सरकारी एजेंसी है।

ओईएम और संचालक दावा कर सकते हैं यदि उन्होंने ऊपर दिए गए मानदंडों को पूरा करने वाले पीटीए के साथ कंसेशन एग्रीमेंट किया है।

ये आवेदन नहीं कर सकते:

व्यक्तिगत नागरिक, बस यात्री और निजी बेड़े के मालिक पात्र नहीं हैं और आवेदन नहीं कर सकते। PSM संस्थाओं के बीच एक अनुबंध-स्तरीय गारंटी है। इस योजना के तहत कोई लाभार्थी पंजीकरण, किसी व्यक्ति को कोई सब्सिडी, और किसी व्यक्ति को कोई डीबीटी भुगतान नहीं है।
वे पीटीए जिनके राज्य ने आरबीआई के साथ DDM पंजीकृत नहीं किया है कोष से राशि नहीं ले सकते, भले ही उनका अनुबंध अन्यथा कितना भी अच्छा हो।
GCC मॉडल के बाहर के अनुबंध और योजना दिशानिर्देशों के बाहर के अनुबंध, जब तक स्टीयरिंग कमेटी द्वारा विशेष रूप से स्वीकृत न हों।

पीएम-ईबस सेवा PSM कोष कैसे काम करता है?

सामान्य संचालन में, योजना में कुछ भी सक्रिय नहीं होता: ओईएम या संचालक पीटीए को इनवॉइस भेजता है, और पीटीए कंसेशन एग्रीमेंट के तहत अपने एस्क्रो खाते से भुगतान करता है।

यह तंत्र केवल चूक होने पर सक्रिय होता है:

पीटीए को कंसेशन एग्रीमेंट में निर्दिष्ट एस्क्रो खाता खोलना और बनाए रखना होता है।
ओईएम या संचालक सहमत समय-सीमा के अनुसार इनवॉइस जमा करता है; पीटीए एग्रीमेंट के अनुसार उन्हें प्रोसेस करता है।
यदि एस्क्रो खाते में अपर्याप्त धनराशि के कारण देरी या निर्धारित समय के भीतर भुगतान न होने की स्थिति बनती है, तो इसे "पीटीए द्वारा चूक" कहा जाता है।
यह चूक सीईएसएल को रिपोर्ट की जाती है, और ओईएम या संचालक सीईएसएल के तकनीकी प्लेटफॉर्म पर PSM अनुरोध दाखिल कर सकता है।
सीईएसएल कंसेशन एग्रीमेंट, योजना दिशानिर्देशों और मानक संचालन प्रक्रियाओं के विरुद्ध अनुरोध की समीक्षा, सत्यापन और स्वीकृति करती है, और स्वीकृत राशि योजना कोष से एस्क्रो खाते में वितरित करती है। पीटीए को यह राशि तुरंत, बिना किसी शर्त के, ओईएम या संचालक को देनी होती है।

चूक करने वाले प्राधिकरण को क्या चुकाना पड़ता है?

पीटीए को वितरित की गई पूरी राशि, विलंब भुगतान अधिभार सहित, 90 दिनों के भीतर वापस करनी होती है।
विलंब भुगतान अधिभार (LPS), वितरण की तारीख पर प्रचलित एसबीआई की तीन साल की एमसीएलआर से 1% प्रति वर्ष अधिक की दर पर लगाया जाता है, जो वार्षिक रूप से चक्रवृद्धि होता है।
LPS उस तारीख से जमा होना शुरू होता है जब सीईएसएल संचालक को भुगतान करती है और उस तारीख तक चलता है जब राशि योजना कोष तक पहुंचती है।
यदि पीटीए 90 दिनों के भीतर भुगतान नहीं करता, तो भारी उद्योग मंत्रालय आरबीआई से डायरेक्ट डेबिट मैंडेट लागू करने का अनुरोध करती है। आरबीआई राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के खाते से डेबिट करती है और योजना कोष में जमा करती है, बशर्ते खाते में स्पष्ट और पर्याप्त शेष राशि हो।

मैंडेट प्रारूप के तहत, मंत्रालय से आरबीआई को भेजा गया लिखित अनुरोध चूक का निर्णायक प्रमाण माना जाता है, और राज्य को इसे अलग से स्वीकार करने की जरूरत नहीं होती। यह मैंडेट मंत्रालय की पूर्व सहमति के बिना अपरिवर्तनीय है, और राज्यों को ऐसे पुनर्भुगतान के लिए राज्य बजट में प्रावधान करना होता है।

पीएम-ईबस सेवा PSM योजना में कैसे शामिल हों (apply kaise kare)

राज्य या केंद्र शासित प्रदेश सरकार योजना दिशानिर्देशों के अनुबंध 1 (राज्य) या अनुबंध 2 (केंद्र शासित प्रदेश) के प्रारूप में अपरिवर्तनीय डायरेक्ट डेबिट मैंडेट पर हस्ताक्षर करती है और इसे मुख्य महाप्रबंधक, भारतीय रिजर्व बैंक, केंद्रीय लेखा अनुभाग, नागपुर को भेजती है।
आरबीआई मैंडेट की पुष्टि और स्वीकृति देती है।
राज्य या केंद्र शासित प्रदेश अपनी ई-बस खरीद आवश्यकता सीईएसएल को बताता है।
पीटीए GCC मॉडल अपनाता है और सीईएसएल द्वारा जारी मॉडल कंसेशन एग्रीमेंट का पालन करते हुए चयनित ओईएम या संचालक के साथ कंसेशन एग्रीमेंट करता है। सीईएसएल के बिना सीधे खरीद करने वाले पीटीए को शामिल होने के लिए स्टीयरिंग कमेटी की मंजूरी लेनी होती है।
पीटीए कंसेशन एग्रीमेंट में निर्दिष्ट एस्क्रो खाता खोलता है।
पीटीए और ओईएम या संचालक सीईएसएल के तकनीकी प्लेटफॉर्म पर पंजीकृत होते हैं और सीईएसएल द्वारा जारी तथा स्टीयरिंग कमेटी द्वारा स्वीकृत एसओपी का पालन करते हैं।
भुगतान में चूक होने पर, ओईएम या संचालक प्लेटफॉर्म पर PSM अनुरोध दाखिल करता है; सीईएसएल सत्यापन के बाद एस्क्रो खाते में राशि वितरित करती है।
पीटीए 90 दिनों के भीतर LPS सहित कोष चुकाता है, अन्यथा आरबीआई के जरिए DDM लागू किया जाता है।

पीएम-ईबस सेवा PSM योजना का संचालन कौन करता है?

भारी उद्योग मंत्रालय के अतिरिक्त या संयुक्त सचिव (ऑटो) की अध्यक्षता में एक स्टीयरिंग कमेटी योजना की देखरेख करती है। सदस्यों में नीति आयोग का एक सलाहकार, आवास एवं शहरी कार्य मंत्रालय, व्यय विभाग, सड़क परिवहन एवं राजमार्ग मंत्रालय के अतिरिक्त या संयुक्त सचिव, और कोई भी ई-बस योजना चलाने वाला मंत्रालय शामिल है, जिसमें सीईएसएल के प्रबंध निदेशक और सीईओ संयोजक के रूप में हैं। समिति की कम से कम त्रैमासिक बैठक होती है।

इसके कार्यक्षेत्र में प्रदर्शन की निगरानी, मंत्रालय को DDM लागू करने की सिफारिश, एसओपी को मंजूरी, प्रशासन, प्रशिक्षण और तकनीकी प्लेटफॉर्म के लिए कोष आवश्यकताओं को मंजूरी, गैर-सीईएसएल पीटीए को शामिल करना और उनका शुल्क तय करना, और कोष 4,000 करोड़ रुपये से अधिक बढ़ने पर भारत के संचित कोष में बाहरी प्रेषण को मंजूरी देना शामिल है, जो भारत सरकार के अनुदान की अधिकतम सीमा के अधीन है।

कार्यान्वयन एजेंसी के रूप में सीईएसएल कोष का प्रबंधन करती है, मंत्रालयों, ओईएम, पीटीए, राज्यों और आरबीआई के साथ समन्वय करती है, समझौतों का मसौदा और जांच करती है, एसओपी और मॉडल कंसेशन एग्रीमेंट जारी करती है, दावा प्लेटफॉर्म बनाती और चलाती है, दावों को प्रोसेस करती है, ऑडिट की व्यवस्था करती है, पीटीए को प्रशिक्षित करती है, और समिति के सचिवालय के रूप में कार्य करती है।

PSM के तहत रिपोर्टिंग और विवाद समाधान

सीईएसएल स्टीयरिंग कमेटी के लिए त्रैमासिक स्थिति रिपोर्ट तैयार करती है, जिसमें पीटीए द्वारा चूक और किए गए भुगतान, कोष पर अर्जित ब्याज, प्राप्त पुनर्भुगतान, DDM वसूली, डेबिट-क्रेडिट विवरण, और लगाया व प्राप्त LPS शामिल होता है। यह वार्षिक खाते भी तैयार करती है और कैग ऑडिट में सहायता करती है, साथ ही राज्य, केंद्र शासित प्रदेश और पीटीए के अनुसार कोष उपयोग पर वार्षिक रिपोर्ट भी तैयार करती है। पीटीए और ओईएम या संचालक के बीच विवाद उनके अपने कंसेशन एग्रीमेंट के विवाद समाधान खंड के तहत सुलझाए जाते हैं, न कि मंत्रालय द्वारा।

योजना कोष का उपयोग केवल चूक होने पर ओईएम और संचालकों को भुगतान करने, तकनीकी प्लेटफॉर्म चलाने, सीईएसएल के प्रशासनिक और परिचालन खर्च, क्षमता निर्माण, और स्टीयरिंग कमेटी द्वारा स्वीकृत अन्य कार्यों के लिए ही किया जा सकता है।

बस यात्रियों के लिए इसका क्या मतलब है

पीएम-ईबस सेवा PSM में आम जनता के लिए कोई आवेदन फॉर्म नहीं है और यह किसी व्यक्ति को कुछ भुगतान नहीं करती। यात्री पर इसका प्रभाव अप्रत्यक्ष है: संचालकों की भुगतान धारा को बैंक-योग्य बनाकर, PSM का उद्देश्य इलेक्ट्रिक बसों की वित्तपोषण लागत को कम करना और परिवहन उपक्रम के पास नकदी की कमी होने पर भी सेवाएं जारी रखना है। यदि आप अपने शहर के लिए वास्तव में ई-बसों को वित्तपोषित करने वाली योजना ढूंढ रहे हैं, तो पीएम-ईबस सेवा गाइड पढ़ें; यदि आप व्यापक इलेक्ट्रिक वाहन मांग प्रोत्साहन चाहते हैं, तो पीएम ई-ड्राइव गाइड देखें।

आवश्यक दस्तावेज़

Direct Debit Mandate (DDM) registered with RBI

Irrevocable mandate furnished by the state government or UT to the Chief General Manager, RBI Central Accounts Section, Nagpur, in the format at Annexure 1 or 2 of the scheme guidelines.

Concession Agreement with the OEM or operator

Must follow the Gross Cost Contract model aligned with the scheme guidelines; CESL issues a Model Concession Agreement for guidance.

Escrow account opened by the PTA

The PTA must open and maintain the escrow account specified in the Concession Agreement, through which scheme funds reach the OEM or operator.

Invoices raised by the OEM or operator

Submitted to the PTA within the timelines set by the Concession Agreement; the unpaid invoice is the basis of a PSM request.

PSM request on the CESL platform

Submitted by the OEM or operator on the technology platform CESL maintains, once a PTA payment default has occurred.

Steering Committee approval for non-CESL procurementoptional

Needed where a PTA procured e-buses directly rather than through CESL aggregation, or used a procurement model other than GCC.

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

क्या कोई व्यक्ति पीएम-ईबस सेवा PSM के लिए आवेदन कर सकता है?

नहीं, व्यक्ति पीएम-ईबस सेवा PSM के तहत आवेदन नहीं कर सकते। यह योजना सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरणों, ई-बस निर्माताओं और संचालकों, तथा सीईएसएल के बीच एक भुगतान गारंटी है। नागरिकों को केवल अप्रत्यक्ष रूप से, अपने शहर में अधिक विश्वसनीय इलेक्ट्रिक बस सेवाओं के माध्यम से लाभ मिलता है।

पीएम-ईबस सेवा PSM योजना का परिव्यय कितना है?

3,435.33 करोड़ रुपये स्वीकृत परिव्यय है, जो वित्त वर्ष 2024-25 से वित्त वर्ष 2028-29 तक 38,000 से अधिक इलेक्ट्रिक बसों की तैनाती को समर्थन देता है। प्रत्येक बस के तैनात होने की तारीख से भुगतान सुरक्षा 12 साल तक चलती है।

जब कोई सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण ई-बस संचालक को भुगतान करने में विफल रहता है तो क्या होता है?

सीईएसएल अनुरोध पर योजना कोष से संचालक को भुगतान करती है, और परिवहन प्राधिकरण को विलंब भुगतान अधिभार सहित 90 दिनों के भीतर राशि वापस करनी होती है। यदि ऐसा नहीं होता, तो भारी उद्योग मंत्रालय आरबीआई से डायरेक्ट डेबिट मैंडेट लागू करने और राज्य या केंद्र शासित प्रदेश के खाते से राशि डेबिट करने का अनुरोध करता है।

योजना कोष के इस्तेमाल पर कितना ब्याज लगाया जाता है?

विलंब भुगतान अधिभार, वितरण की तारीख पर प्रचलित एसबीआई की तीन साल की एमसीएलआर से 1% प्रति वर्ष अधिक की दर पर लगाया जाता है, जो वार्षिक रूप से चक्रवृद्धि होता है। यह उस तारीख से लगना शुरू होता है जब सीईएसएल संचालक को भुगतान करती है और उस दिन तक चलता है जब राशि योजना कोष में वापस लौटती है।

PSM में शामिल होने के लिए कौन से परिवहन प्राधिकरण पात्र हैं?

वे सार्वजनिक परिवहन प्राधिकरण जो योजना दिशानिर्देशों के अनुरूप ग्रॉस कॉस्ट कॉन्ट्रैक्ट मॉडल अपनाते हैं, जिनके मूल राज्य या केंद्र शासित प्रदेश ने आरबीआई के साथ डायरेक्ट डेबिट मैंडेट पंजीकृत किया है, और जो सीईएसएल के जरिए एग्रीगेशन के साथ ई-बसों की खरीद और संचालन करते हैं। सीईएसएल के बिना सीधे खरीद करने वाले पीटीए को स्टीयरिंग कमेटी की मंजूरी से भी शामिल किया जा सकता है।

पीएम-ईबस सेवा PSM योजना को कौन लागू करता है?

कन्वर्जेंस एनर्जी सर्विसेज लिमिटेड (सीईएसएल) कार्यान्वयन एजेंसी है, जो नोडल मंत्रालय के रूप में भारी उद्योग मंत्रालय के अधीन काम करती है। सीईएसएल कोष का प्रबंधन करती है, एसओपी और मॉडल कंसेशन एग्रीमेंट जारी करती है, दावा प्लेटफॉर्म चलाती है, और स्टीयरिंग कमेटी के सचिवालय के रूप में कार्य करती है।

क्या PSM 2023 की पीएम-ईबस सेवा योजना के समान है?

नहीं, ये अलग-अलग मंत्रालयों द्वारा चलाई जाने वाली अलग योजनाएं हैं। पीएम-ईबस सेवा, अगस्त 2023 में आवास एवं शहरी कार्य मंत्रालय के तहत स्वीकृत, 169 शहरों में 10,000 ई-बसों की तैनाती को वित्तपोषित करती है। PSM, 2024 में भारी उद्योग मंत्रालय के तहत स्वीकृत, भारत सरकार की सभी ई-बस योजनाओं के तहत अनुबंधित ई-बसों के लिए भुगतान सुरक्षा प्रदान करती है।

PSM के तहत भुगतान का दावा कैसे किया जाता है?

चूक होने पर संचालक इस तरह दावा करता है: 1) पीटीए द्वारा एस्क्रो खाते से भुगतान न होने पर यह "पीटीए द्वारा चूक" माना जाता है। 2) चूक की सूचना सीईएसएल को दी जाती है। 3) ओईएम या संचालक सीईएसएल के तकनीकी प्लेटफॉर्म पर PSM अनुरोध दाखिल करता है। 4) सीईएसएल सत्यापन के बाद स्वीकृत राशि एस्क्रो खाते में जारी करती है, जो तुरंत ओईएम या संचालक को दी जाती है।

PSM की स्थिति या रिपोर्ट कैसे देखें?

यह योजना संस्थागत है, इसमें कोई व्यक्तिगत लाभार्थी लॉगिन या स्टेटस चेक नहीं है। सीईएसएल स्टीयरिंग कमेटी के लिए त्रैमासिक स्थिति रिपोर्ट और वार्षिक खाते तैयार करती है, जिन्हें भारी उद्योग मंत्रालय के आधिकारिक पोर्टल heavyindustries.gov.in पर देखा जा सकता है।

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लेखक: Aapt Dubey

समीक्षक: Rishu Dubey

अंतिम तथ्य-जांच: 31 जुलाई 2026